Sammanfattning

Syftet med denna studie är att beskriva och förstå verksamheten Steget på stadsdelsförvaltningen i Skarpnäck. I detta ingår att ingående beskriva hur verksamheten är organiserad och strukturerad och vad man faktiskt gör. Vidare ingår att identifiera målgruppen, interna och externa aktörer samt att förstå hur verksamheten implementerats i den befintliga organisationen.

Stegets syfte är att stödja och hjälpa sjukskrivna personer med långvarigt försörjningsstöd att bli självförsörjande eller uppnå en högre grad av självförsörjning. Man har också som mål att upprätta samverkan med externa aktörer som berörs av målgruppen. Som teoretiskt ramverk har ett implementeringsteoretiskt perspektiv använts. Studien är uppbyggd genom informantintervjuer med personalen på Steget samt med några av de externa aktörerna.

Det aktiveringspolitiska fält i vilket Steget befinner sig är på kommunal nivå relativt outforskat. Den kunskapsgenomgång som görs i denna studie visar på att forskning framförallt gjorts på policynivå samt på ett övergripande organisatoriska plan. Vad som sker i verksamheterna saknas det kunskap om, bland annat beroende på bristande dokumentation i kommunerna. Forskning visar också på att det råder stora variationer i landet hur man arbetar med arbetslösa socialbidragstagare. En annan tendens är att dessa personer selekteras eller sorteras in i olika hjälpprogram och att ökade krav på socialbidragstagaren innebär att man för att få fortsatt stöd från samhället skall ingå i anvisad aktivitet. 

Denna studie visar på att komponenter som samverkan, selektering, stöd och kontroll är centrala när det gäller aktivering av socialbidragstagare. Att implementering av en verksamhet är en komplicerad process går också att konstatera utifrån denna studie, bland annat beroende på att det ofta är många aktörer inblandade samtidigt. Implementeringsforskning beskriver svårigheter med att få politiska beslut att utföras som så som de är avsedda, framförallt i organisationer där det arbetar tjänstemän med stort handlingsutrymme.

Steget befinner sig mitt i en utvecklingsfas där implementeringen pågår. Denna studie har således satt ner fingret i en pågående process för att försöka beskriva var verksamheten befinner sig i det pågående arbetet.